Боротьба за ресурси традиційно є важливим рушійним фактором світової і регіональної політики. Звичайно, не став у цьому відношенні винятком і рік, що минає 2016 рік. Науковий співробітник Центру вивчення Центральної Азії, Кавказу і Урало-Поволжя ІВ РАН, експерт Фонду стратегічної культури Андрій Арешев звертає увагу на деякі тенденції, пов'язані з діючими і перспективними енергетичними маршрутами на Близькому Сході і в Закавказзі.
- Багато аналітиків вважають, що ІГІЛ і т.п. угруповання «виживають» завдяки суперництву країн регіону за маршрути нафто- і газоекспорта?
- Як мені видається, нинішня ситуація в Сирії, Іраку, Туреччини далеко не в останню чергу пов'язана з новою географією нафтових потоків, проектованої ззовні. Так, в боротьбу за транзит нафти через сирійські нафтопроводи (багато з яких належить ще відновлювати або будувати заново) залучені і її сусіди, і пов'язані з ними фактично автономні «квазідержави» - наприклад, Іракський Курдистан (Курдська автономний район на півночі Іраку). Додаткового азарту зацікавленим сторонам додають виявлені кілька років тому в Східному Середземномор'ї значні за мірками Близького Сходу запаси природного газу і нафти.
Очевидно, що як діючі, так і перспективні артерії необхідні і регіональним гравцям, і радикалам, які декларують прихильність гаслам релігійного екстремізму, і різномастої антіасадовской опозиції разом з її спонсорами, і аж ніяк не тільки з причин суто економічним. У чималому ступені - і для того, щоб, підвищувати ставки напередодні можливих у майбутньому, після розгрому найбільш великих терористичних угруповань, політичних переговорів про майбутнє Сирії.
Хотілося б відзначити, що певна частка відповідальності за ситуацію в регіоні, в тому числі в зв'язку з розподілом і транзитом енергетичних ресурсів, лежить на Великобританії і Франції. Свого часу ці колоніальні держави настільки майстерно провели кордону між отримали незалежність частинами своїх колишніх протекторатів, що побудовані майже в той же період транзитні нафтопроводи до портів Сирії, Лівану і Ізраїлю, часто перетинаючи міждержавні кордони в регіоні, відразу стали об'єктами суперництва між країнами, нафтовими компаніями і екс-метрополіями. При цьому «коаліції» постійно змінювалися і продовжують змінюватися; виникають тут і нові «гравці».
Багато в чому аналогічні тенденції наявні і сьогодні. Наприклад, згідно з твердженням авторів ряду публікацій, Катар планує протягнути газопровід через Сирію і Туреччину до Європи, що дозволить зменшити конкурентоспроможність російського «блакитного палива». На противагу цьому проекту Ірак, Іран і Сирія - ще до сирійських подій - домовилися про трансрегіональної газової артерії, також націленої в західному напрямку. До недавнього часу політичні та ділові зв'язки Москви і Дохи характеризувалися швидше негативно (в тому числі в контексті сирійського кризи), проте, можливо, покупка катарським інвестиційним фондом (Qatar Investment Authority) акцій «Роснефти» дозволить дещо покращити ситуацію, принаймні, в сфері торгово-економічних відносин. Звичайно, це не вплине на послідовну позицію Москви в питанні протидії силам міжнародного тероризму в Сирії, що спирається на підтримку зовнішніх гравців, і заохочення процесу національного примирення. Як і раніше, Росія буде прагнути забезпечити довгостроковий і стабільний характер експортних поставок в європейському та азійському напрямку, прагнучи випередити потенційно несприятливі плани конкурентів.
Судячи з подій в тому ж регіоні, йдеться про переділ політико-економічної і, відповідно, вуглеводневої карти Близького і Середнього Сходу. При цьому деякі місцеві гравці прагнуть, з метою отримання найбільшого виграшу від подібного переділу, заручитися прямим або непрямим союзництво з радикалами-ісламістами. І якщо в середині 1940-х - середині 1950-х багато в цих питаннях залежало від колишніх метрополій, то сьогодні, після шести років «арабської весни» вони, поряд з США, чи повноцінно впливають на ситуацію. Однак відгомін бурі, посіяної так званої «арабської весни», ми будемо відчувати ще довго.
- Наскільки суттєво вплив позначених Вами факторів і тенденцій в Закавказзі? Тут спокійніше, або це спокій - тимчасове?
- Звичайно, навряд чи можна говорити про повному спокої - згадаймо хоча б «чотириденний війну» в Нагірному Карабаху: можливість знищення інфраструктурних і комунікаційних об'єктів на території Азербайджану могло стати важливим фактором, утримати офіційний Баку від подальшої ескалації. Нагадаю, що частина траси нафтопроводу Баку-Тбілісі-Джейхан (БТД) проходить неподалік від північного сходу Нагірного Карабаху і кордони між Грузією і визнаною Росією в 2008 році в якості незалежної держави Республіки Південна Осетія. На ранніх етапах реалізації проекту дані артерії можна було б трохи відсунути від потенційно нестабільних зон, однак тут остаточне рішення приймалося не в Тбілісі або в Баку. Деякі місцеві експерти, з тривогою відзначаючи зростання терористичної активності в Туреччині, не виключають також загроз для інфраструктурних об'єктів з турецьким участю на грузинській території.
Нещодавно в Баку було підписано угоду про принципи подальшої розробки нафтових родовищ «Азері - Чираг - Гюнешлі», яке матиме велике значення для майбутнього регіону, і зовсім не обов'язково, що це майбутнє буде безконфліктним. Акціонерами трубопровідної компанії BTC З, керуючої магістраллю експортної Баку - Тбілісі - Джейхан, є BP (30,1%), SOCAR (25%), Chevron (8,9%), Statoil (8,71%), TPAO (6, 53%), ENI (5%), Total (5%), Itochu (3,4%), INPEX (2,5%), CIECO (2,5%) і ONGC (2,36%). Статус багатьох формально економічних проектів на території колишнього радянського Закавказзя де-факто має політичне і навіть геополітичний вимір, одним з підтверджень чого є участь в їх реалізації великих транснаціональних корпорацій. Частина британської політичної еліти тісно пов'язана з нафтовим бізнесом, в значній мірі зумовлюють розвиток політичної ситуації на Близькому Сході і суміжних регіонах в інтересах транспортування вуглеводневої сировини, відзначає директор Центру еколого-ноосферних досліджень вірменської Академії наук, доктора геолого-мінералогічних наук Армен Сагателян. І з цим можна в повній мірі погодитися.
- Отже, зовнішнім силам вигідно можливе поширення конфліктних зон на цей нафтопровід?
- Якщо це відповідає дійсності, то можна припустити, що переділ карти стратегічних нафтових артерій йде у напрямку з півдня на північ, тобто з Близького Сходу в бік Закавказзя. Економіка традиційно тісно пов'язана з великою політикою, і «гаряче дихання» Близького Сходу, так само як і різні аспекти діяльності західних країн і транснаціональних корпорацій, все більше проявляють себе на Кавказі, не виключаючи і Росію.
Так, свого часу завдяки БТД була зменшена завантаження азербайджанською нафтою Каспію російського маршруту - трубопроводу Баку - Махачкала - Тихорецьк - Новоросійськ. Згідно з даними SOCAR, в січні-листопаді 2016 року Держнафтокомпанія Азербайджану транспортувала з даного трубопроводу 1 млн 137 тис. 953 тонни нафти (в порівнянні з показниками 2015 року зниження на 132 тис. 155 тонн, або на 10,4%).
Крім того, з метою зменшення ризиків турецького транзиту нафту Каспію в значному обсязі перекачується по найбільш короткому шляху - через порт Супса. І хоча тут також має місце зниження майже на 13%, в січні-листопаді SOCAR експортувала по даному маршруту 2 млн 212 тис. 888 тонн нафти.
Власне, і БТД і так званий «Південний газовий коридор» спочатку були спрямовані на те, щоб скоротити транзит нафти і газу через російську територію. Міністр економіки Азербайджану Шахін Мустафаєв зазначає, що роботи в рамках другої стадії розробки газоконденсатного родовища «Шах Деніз» завершені на 87%, по розширенню Південно-Кавказького трубопроводу - на 72%, з будівництва TANAP на 60% і на Трансадріатичного трубопроводу (TAP) - на 30%.
15 грудня 2016 року міністр енергетики Азербайджану Н. Алієв під час зустрічі зі спецпосланцем США з міжнародних енергетичних питань А. Хокстайном заявив, що Баку вважає за необхідне участь США в урегулюванні ситуації з реалізацією проекту по створенню системи магістральних газопроводів «Південний газовий коридор» в Греції і Італії. Даний проект є для Азербайджану пріоритетом, і уряд країни прихильний його виконання. Пан Хокстайн є одним з архітекторів американської енергетичної стратегії в Євразії, що має м'яко кажучи, вкрай недружній характер по відношенню до Росії (втім, іншого складно очікувати в принципі). В кінці серпня в хорватському Дубровнику була підписана так звана «Ініціатива трьох морів», покликана «послабити залежність Європи від Газпрому». Америку на відповідному форумі представляв генерал Джеймс Джонс, глава Jones Group International і колишній радник Барака Обами з національної безпеки.
Нагадаю також, що частина траси БТД спочатку планувалася провести через Вірменію - в обмін на поступки щодо Нагірного Карабаху і на розблокування Нахічеванської автономії Азербайджану. Однак цього не сталося, і Вірменія залишилася єдиною країною в Закавказзі, в значній мірі залежить від поставок енергоносіїв з Росії. Підтримуваний США і європейцями і проект «Південного газового коридору» транзиту через Вірменію не припускає, що пов'язано і об'єктивною неможливістю врегулювати нагірно-карабахський конфлікт шляхом взаємних поступок і компромісів. У зв'язку з цим мені хотілося б нагадати і недавню заяву прем'єр-міністра Ізраїлю Біньяміна Нетаньяху, зроблену ним в ході візиту в Баку: «Зрозуміло, що ми налагодили міцні зв'язки в енергетичному секторі. Сьогодні ми говоримо не тільки про продаж нафти, яку Азербайджан поставляє в Ізраїль і яка є серйозною частиною нафтового імпорту нашої країни, а й про використання наших спільних підприємств для експорту природного газу ... Ми говоримо про підключення газового імпорту Ізраїлю до великого трубопроводу з Азербайджану до Туреччини , будівництво якого триває. Цей напрямок, яке, без сумніву, може посилити економіку обох країн. Думаю, що це стане ще більш важливою заслугою. Енергетика є лише однією зі сфер, в яких ми тісно співпрацюємо ». Вважаю, що міститься в останній фразі натяк досить ясний і не обіцяє Єревану і Степанакерт, пам'ятаючи про деякі епізоди «чотириденної війни», спокійного життя ...
- А чи може енергетика сприятиме не загострення суперництва, в тому числі з включенням внерегіональних гравців, а налагодженню діалогу в тих випадках, коли він з об'єктивних причин утруднений?
- Таке теж можливо. Як приклад можу навести російсько-грузинські відносини, в силу відомих причин не мають повноцінного політико-дипломатичного вимірювання. Грузія перестала купувати російський газ ще в 2007 році, повністю перейшовши на азербайджанський. Проте, пропозиція «Газпрому» перейти на оплату за транзит російського газу до Вірменії грошима, а не десятьма відсотками його обсягу (150-200 млн кубометрів на рік), наскільки можна зрозуміти, поки згоди грузинської сторони не зустріло. На жаль, ось уже кілька місяців інформаційний фон навколо експортного газопроводу «Моздок - Тбілісі - Єреван», м'яко кажучи, не є позитивним. Так, в серпні широке висвітлення отримала історія з затриманням групи громадян, нібито планували його підрив. Можлива ж продаж чверті акцій керуючої їм «Корпорації нафти і газу» азербайджанської компанії викликає цілком обгрунтоване занепокоєння в Вірменії. Тим часом, «Інтер РАО» володіє в Грузії деякими великими енергетичними об'єктами, що створює додатковий простір для діалогу. Але, звичайно, посилився в 2016 році співпраця по лінії Грузія - НАТО , М'яко кажучи, не наближає такий необхідний сторонам діалог з питань взаємної безпеки. Втім, багато що тут залежатиме від способу дій на пострадянському просторі політико-дипломатичних та інших американських структур після офіційного вступу на посаду обраного президента Дональда Трампа.
- Повернемося на Близький Схід ... Чи включається до конкуренцію за транзит близькосхідних нафти і газу Йорданія? Чи пов'язано це з ситуацією в сусідній Сирії?
- Зазначу, що нафтопроводи до портів Сирії і Лівану практично не діють далеко не перший рік. Енерготранзит через порти Туреччини поблизу її кордонів з Сирією та Іраком політично небезпечний (хоча б в силу безперервної війни з курдами), в той час як в європейському ринку зацікавлені всі великі постачальники регіону. Тому і затребувані проекти нафто- і газопроводу з Іраку до йорданського порту на Червоному морі Акаба, розташованому поблизу від Суецького каналу. Це плани сягають ще до 1950-х - 1960-х років, однак в той період вони орієнтувалися на розташовані на північ від Акаби транзитні порти (в основному в Сирії і Лівані). Звичайно, Багдад аж ніяк не прагне збільшувати свою залежність в сфері транзиту енергоносіїв від Туреччини, тим більше що нафтопровід з Курдського автономного району в Іраку виходить на турецький порт Юмурталик, в той час як влада Ербілі вважають «свої» вуглеводні об'єктом самостійного розпорядження.
В середині грудня 2016 року міністр енергетики і природних ресурсів Йорданії Ібрахім Саїф заявив, що в реалізації проектів нафто- і газопроводу з південного Іраку до порту Акаба починається практична фаза. На 2017 рік запланована прокладка трубопроводів між містами Наджаф і Басра (в південному Іраку). Паралельно планується протягнути трубопроводи до Акаби. Нагадаю, що в 2015 році Ірак, Йорданія і Єгипет підписали меморандум про співпрацю за проектом нафтопроводу Басра - Акаба.
Зміцнення взаємовигідних зв'язків між Багдадом і Амманом, в тому числі в енергетичній сфері, має важливе значення для обох сторін, воно позитивно позначиться на ситуації на Близькому Сході в цілому (при тому, що процес зближення двох країн навряд чи буде усипаний трояндами, враховуючи, наприклад , фактор їх сусідства з Саудівською Аравією). На шляхах транскордонного транзиту нафти південного Іраку можна буде обійти конфліктні регіони - якщо вони, звичайно, не будуть штучно створюватися, виходячи їх геополітичних або інших міркувань. У зв'язку з цим можна згадати про негативні прогнози, пов'язаних з поширенням діяльності забороненої в Росії терористичного угрупування «Ісламська держава» на йорданську територію. Перші «дзвіночки» вже були: самозваний халіфат, незважаючи на те, що контрольована ним територія начебто звужується, тим не менш, демонструє дивовижну живучість, кидаючи виклик навіть такій країні, як Туреччина. Звичайно, навряд чи це можна пояснити тільки високою штабний культурою терористів і наявністю в їх середовищі колишніх офіцерів іракських Збройних Сил. Крім того, на території межує з Сирією Йорданії американські спецназівці тренували бойовиків так званої «сирійської помірної опозиції», зброю якій має свій властивість регулярно надаватися у терористів. Зараз на сирійському півдні відносно спокійно, проте хто може дати гарантію, що ситуація там раптово не загострить, з перспективою поширення конфлікту на Йорданію? ..
За матеріалами: Військово-політична аналітика
Якщо Ви помітите помилку в тексті, виділіть її та натисніть Ctrl + Enter, щоб відіслати інформацію редактору.
Груповання «виживають» завдяки суперництву країн регіону за маршрути нафто- і газоекспорта?Наскільки суттєво вплив позначених Вами факторів і тенденцій в Закавказзі?
Тут спокійніше, або це спокій - тимчасове?
Отже, зовнішнім силам вигідно можливе поширення конфліктних зон на цей нафтопровід?
А чи може енергетика сприятиме не загострення суперництва, в тому числі з включенням внерегіональних гравців, а налагодженню діалогу в тих випадках, коли він з об'єктивних причин утруднений?
Чи включається до конкуренцію за транзит близькосхідних нафти і газу Йорданія?
Чи пов'язано це з ситуацією в сусідній Сирії?
Зараз на сирійському півдні відносно спокійно, проте хто може дати гарантію, що ситуація там раптово не загострить, з перспективою поширення конфлікту на Йорданію?
