Association4U, угоди про асоціацію між Україною та Євросоюзом

Зараз Україна на шляху імплементації Угоди про асоціацію з Європейським союзом - документа, що визначає план реформ на найближчі 10 років. Ця угода - великий рамковий документ, який стосується різних сфер економічного і політичного життя, в тому числі і агросектора. Для полегшення процесу її впровадження був створений Проект ЄС «Підтримка впровадження Угоди про асоціацію між Україною та ЄС», коротка назва якого - Association4U, що означає «Асоціація для України і для тебе». propozitsiya.com зустрілася зі старшим тренером Association4U Мариною Чулаєвський і розпитала, які переваги може отримати український сільгоспвиробник від Асоціації.

- Розкажіть, будь ласка, про Association4U.

- Проект фінансується Європейським Союзом. Основне завдання: поширення інформації, переклад нормативно-правових актів ЄС, а також навчання держслужбовців. Association4U також влаштовує тренінги щодо законодавчого наближення до ЄС.

- Коли Угода може повністю вступити в дію?

- Завершення процесу ратифікації очікується у вересні 2017 року. Проте, відповідно до вербальною нотою багато положень Угоди вже діють тимчасово. Наприклад, Зона вільної торгівлі вже вступила в силу.

Багато перехідні положення вступають в силу поступово, протягом 3-5 і навіть 15 років. Тобто в повній мірі Угода запрацює через 15 років. Це час для пристосування українського ринку до нових правил гри, які на території Європи створювалися понад 60 років.

Базові принципи і напрями співпраці викладені в Угоді, а ось деталі містяться в численних додатках. Кожному, хто хоче займатися експортом-імпортом з ЄС-країнами варто ознайомитися саме з ними. Додатки, до речі, можуть досить легко змінюватися - для цього не потрібно ніякої ратифікації.

- Угода дає всі переваги членства в ЄС без офіційного входження в Союз?

- Звичайно, не всі, але дуже багато. Ряд європейських експертів говорить про те, що Україні вдалося вийти на норвезький варіант. Тобто Україна, не будучи членом ЄС, отримує фактично повний доступ до його ринків. До такого варіанту прагне зараз Великобританія - вийти з ЄС, залишивши за собою всі привілеї.

- Ми знаємо про переваги такої форми взаємин?

- У Києві ще є якесь уявлення, а трохи далі столиці часто не знають, що таке Угода про асоціацію взагалі. Хоча воно надає величезні перспективи і в освіті, і в інноваційній сфері, є програми щодо часткового фінансування, адже ми отримали доступ до фондів і програм ЄС.

Основні переваги - вільний рух товарів, капіталів і послуг, доступ до одного з найбільших і найбагатших ринків світу, де проживає понад 510 млн споживачів. Також Угода про асоціацію відкриває шлях до державних закупівель ЄС для українських постачальників товарів або послуг, з'являється можливість відкривати філії підприємств в країнах Євросоюзу. Так, якщо ви хочете створити підприємство в будь-якій країні ЄС, то після вступу в силу Угоди, воно буде мати пільгові умови в порівнянні з країнами, які не підписали таку угоду, наприклад, Білорусь.

- А будуть певні обмеження?

- Основні обмеження виписані в додатках. Вони називаються «застереження», і полягають у тому, що Україна і держави ЄС можуть виставляти додаткові умови і заборони з продажу товарів, надання послуг та ін. Такими умовами можуть бути - здача іспиту на знання державної мови для надання певних послуг, участь у професійній асоціації, термін попереднього проживання в країні тощо. Важливим є те, що не допускається підтримка національного виробника. Наприклад, за використання слогана «Купуй українське» можуть застосовуватися штрафні санкції, тому що його використання призводить до обмежень виробників з інших країн, еквівалентних кількісним. Тобто він розглядається як певна дискримінація. В ЄС також приватні компанії не можуть застосовувати подібну рекламу, посилатися на репутацію держави не дозволено. Так, ірландський уряд заплатило величезні штрафи за рекламну компанію «Купуй Ірландське».

- Чи можливо легально обійти подібні заборони?

- Перш за все, потрібно дотримуватися і виконувати положення Угоди. З іншого боку, воно дійсно передбачає механізми, які можуть допомогти уникнути небажаних ефектів. Йдеться про захист національної безпеки, наприклад екологічної, при цьому що таке безпека - держава визначає самостійно; сюди також відноситься захист суспільної моралі, життя, здоров'я людей, тварин і рослин, охорона громадського порядку, історичних і культурних цінностей. Тобто держава на цих підставах може заборонити вхід-вихід капіталу, товару або послуг. Основний принцип - такі обмеження не повинні мати економічного інтересу. Саме по цьому пункту ЄС буде перевіряти наші міністерства: «А чи немає в цій забороні прихованого лобіювання певного виробництва?»

У країнах ЄС до таких механізмів легального обходу обмежень вдаються часто. Тут можна згадати справу Німеччини, яка намагалася заборонити ввезення на її територію пива з інших країн, мотивуючи це захистом громадського здоров'я, оскільки імпортне пиво містить штучні добавки, а німецьке готується тільки з натуральних продуктів. Або інший приклад: на один з один з островів Данії заборонено ввозити будь-який вид бджіл крім коричневої. Тому що вона знаходиться на межі вимирання і зникає.

- Чи будуть санкції по відношенню ТМ подібно «Коньяки України»?

- Угода містить положення про захист географічних найменувань. Тут регулюються і питання таких назв як шампанське і коньяк. Українські виробники згодом повинні будуть платити за використання цих назв відповідним провінціях Франції, або ж відмовлятися від цих назв. Якщо використання цих назв триватиме з порушенням положень Угоди, зрозуміло, будуть накладені санкції. Сьогодні багато виробників вже відмовилися від використання цих назв. Щоб український виробник не зазнав збитків, застосовуються перехідні періоди до 7 років для проведення рекламних кампаній, перереєстрації тощо.

- Як зараз українські підприємці можуть підготуватися до цієї Угоди?

- Перш за все вивчати її. Угода дає доступ до ринку, але для цього треба отримувати відповідні сертифікати якості, ліцензії. На сайтах Міністерств, зокрема аграрної політики, економічного розвитку і торгівлі, розміщено багато інформаційних матеріалів. Багато проектів, які займаються інформуванням населення про особливості застосування Угоди. До речі, близько 300 українських виробників вже отримали дозволи на ввезення товару в ЄС.

- З якою сільськогосподарською продукцією ми можемо конкурувати в Європі?

- Україна використовує лише 26 з 40 митних квот (це дані за 2016). Швидше за все вичерпуються квоти на мед, виноградний і яблучний соки, оброблені томати, цукор, ячмінну крупу і борошно, м'ясо птиці, пшеницю, кукурудзу, ячмінь.

Багато товарів можна ввозити без мита, наприклад, горіхи, фрукти, більшість овочевих і олійних культур, кондитерські вироби. Україна є одним з найбільших експортерів волоських горіхів в світі і на цьому ринку конкурує з США, Чилі, Молдовою, Китаєм, Індією.

Також Україна входить в десятку найбільших продавців ягід в ЄС. Кількість ввезених в ЄС морожених ягід за два роки подвоїлася - поставляється майже 40 тис т, свіжих - 3 тис т. Найчастіше продукти садівництва завозяться в Польщу, Францію, Італію, Нідерланди та Німеччину.

ТОП-5 експортних товарів групи 08 (плоди і горіхи) виглядає так: чорниця, лохина заморожені; волоські горіхи очищені; малина, ожина, чорна смородина морожені; кавуни свіжі.

Дуже динамічно збільшуються поставки меду з України: з 9 тис т в 2012 році до 36,8 тис т в минулому році. При тому що розмір безмитної квоти становив лише 5000 т в рік. Цього року цю квоту збільшено ще на 3000 т в рік. Український мед найбільше цінують в Польщі, Німеччині, Франції, Бельгії та Угорщини.

- Які переваги отримують невеликі сільгоспвиробники в зв'язку з Угодою?

- Для невеликих фермерів спочатку буде складно виходити на ринок ЄС. Спочатку потрібно впроваджувати відповідну маркетингову систему, лобіювати український продукт на ринках ЄС. Наприклад, наскільки мені відомо, молочна продукція поставляється в Болгарію, Балтійські країни, а ось в Німеччину зайти з нею важко. Пробитися українському виробникові складно. Тому зараз дороги в ЄС прокладають, перш за все, великі виробники, а вже через 3-5 років це буде цікаво і для малих підприємств.

Для малих виробників можуть бути цікаві кошти ЄС, що виділяються на розвиток малого і середнього бізнесу, місцевого підприємництва. Компенсація за проектами може досягати 65-75%. Часто говорять про те, що Європейському Союзу не потрібно, щоб в Україні розвивалося виробництво, але ми повинні розуміти, що європейці зацікавлені в тому, щоб українці самі створювали для себе робочі місця, щоб у людей не виникало необхідності шукати роботу в країнах ЄС. Тому ЄС допомагає українському малому і середньому бізнесу незалежно від сфери діяльності. При цьому, звичайно, в першу чергу фінансуватимуться проекти, спрямовані на енергоефективність, переробку сировини, згуртованості суспільства тощо.

Виділено € 355 млн - це тільки ті кошти, які передбачені Угодою про Асоціацію. А насправді набагато більше, тому що є ще програми в рамках галузевого співробітництва з Україною, за якими виділяються додаткові кошти. У тому числі і в аграрному секторі.

- Де шукати подібну інформацію?

- На сайті ЄС, для цього потрібно володіти іноземними мовами, моніторити. Подібна інформація розміщується на сайтах міністерств України, є інформація і в соцмережах.

- Як фермерам можна потрапити на семінари Association4U?

- На окремих представників бізнесу вони поки не поширюються. Однак навчання можна організувати для Асоціацій або Союзів, а також на запит місцевої влади або громади. Потрібен офіційний запит в нашу організацію. Тренінги повністю безкоштовні, Association4U навіть орендує приміщення і забезпечує харчування.

Світлана Цибульська, [email protected]