Претензії Вашингтона і Пхеньяну один до одного наростають
початок
Після зустрічі Трампа і Кім Чен Ина в Сінгапурі американська політика по відношенню до КНДР стала характеризуватися постійною подвійністю. У своїй риториці глава Білого дому продовжує робити словесні реверанси на адресу Кім Чен Ина, називаючи його «великою людиною» і т. П., Але на практиці все йде по-іншому.
У Вашингтоні повторюється теза про те, що американські санкції і тиск на Північну Корею повинні зберігатися в повному обсязі до остаточного здійснення Пхеньяном повної, незворотною, що перевіряється денуклеаризації (CVID), і лише після цього США будуть готові розглянути пропозиції північнокорейської сторони про надання їй гарантій безпеки . Логіка такого підходу проста: тільки тотальні міжнародні санкції змусили Кім Чен Ина піти на денуклеаризацію, він переляканий, деморалізований і готовий прийняти умови капітуляції. А тому його треба дотиснути до кінця.
Примітивізм такої логіки вже не раз наводив до зриву успішно починалися переговорів ( «Рамкова угода» 1994 р шестисторонні переговори 2003-2008 рр. Та ін.). Пхеньян не збирався і не збирається капітулювати, він лише намагається знайти шляхи поліпшення відносин з Америкою на основі кроків назустріч один одному і обопільного поваги національних інтересів.
Зараз ми є свідками нового раунду дипломатичної гри, розпочатої Пхеньяном як фактично ядерної держави. Схоже, що з північнокорейської сторони гра добре продумана. Мешканці півночі дуже грамотно і по максимуму використовували «олімпійську паузу», встановивши під час Олімпійських ігор в Пхенчхан контакти з американськими представниками. Пхеньян резонно виходить з того, що його «козирні карти» посилилися, нехай у Вашингтоні цього воліють не помічати.
США всерйоз занепокоїлися вражаючими успіхами ракетно-ядерної програми Північної Кореї, що стали незаперечними в 2017 р Повірили американці і в здатність КНДР завдати ядерного удару по Америці. Нагадаємо, що два ракетних випробування в липні, потім в листопаді 2017 р були визнані в США запусками МБР, а шостий підземний підрив у вересні минулого року - повноформатним термоядерним випробуванням.
Вашингтон переконався також, що обидва його далекосхідних союзника - Японія і особливо Південна Корея - категорично не сприймають військову операцію США проти КНДР. Проігнорувати негативну позицію Токіо і Сеула означало б втратити їх як союзників. І те, що кампанія залякування КНДР військовим нападом налякала південнокорейців і японців істотно більше, ніж північнокорейців, звузило рамки маневрування Вашингтона.
Нарешті, несподіваний і триває прогрес у розвитку міжкорейських відносин дав Пхеньяну додатковий важіль впливу на США.
В результаті дії всіх цих факторів свобода дій Вашингтона на Корейському півострові скоротилася, а переговорні позиції Пхеньяну зміцнилися. У цих умовах КНДР і вирішила перейти в дипломатичний наступ.
Світ бачить, що Пхеньян, демонструючи добру волю і серйозність намірів, робить важливі практичні кроки: з квітня в односторонньому порядку здійснює мораторій на ракетно-ядерні випробування, підірвав свій головний підземний ядерний полігон «Пунгенрі», демонтує ракетний пусковий комплекс «сохей», з якого в 2016 р був виведений на орбіту супутник «Кванменсон-3». У серпні цього року у виконанні четвертого пункту Сінгапурської декларації Пхеньян передав американській стороні партію останків американських військовослужбовців, загиблих в Корейській війні 1950-1953 рр.
Повторимо: все це сіверяни роблять в односторонньому порядку. А що звучить з американської сторони? Лунають твердження, що все це несуттєво; висловлюється невдоволення тим, що на ліквідацію ракетно-ядерних об'єктів не запросили іноземних спостерігачів; йдеться, що Північна Корея повинна зробити набагато більше. Тому ні про яке пом'якшення санкцій мови бути не може. Справедливості заради відзначимо, що Трамп вирішив не проводити в серпні 2018 року щорічні великі спільні маневри з РК «Ильчі фрідом Гарден», але по балансу практично зробленого північнокорейці незмірно випереджають американців.
Все це дало підставу не тільки Пхеньяну, але і Москві, Пекіну, Сеулу поставити перед Вашингтоном питання про те, що для збереження динаміки процесу денуклеаризації КНДР повинна отримати позитивні стимули. Відразу після закінчення переговорів в Пхеньяні міністр закордонних справ Росії С. Лавров підкреслив, що міжнародне співтовариство має належним чином оцінити ті серйозні позитивні зміни, які з початку 2018 р відбулися і в поведінці КНДР, і в сфері безпеки на Корейському півострові. Оцінити і вжити заходів по часткове скасування економічних санкцій, а почати з пом'якшення обмежень на використання робочої сили Північної Кореї за кордоном. З такою ініціативою РФ і КНР спільно виступили в РБ ООН, але США цю ініціативу заблокували. Напередодні розгляду даного питання в ООН відбулися «витоку», і в ЗМІ США «випадково» з'явилися супутникові фотознімки ряду північнокорейських об'єктів, зокрема майданчики реактора YOнбён, на яких щось не дуже зрозуміле з якими цілями будувалося. Опоненти Трампа розцінили дані фото як продовження північнокорейцями робіт з розвитку ядерних об'єктів всупереч узятим ними на себе зобов'язаннями. При цьому американо-північнокорейські переговори ще не дійшли до рівня складання списку об'єктів, що підлягають знищенню, так що поки у Пхеньяна конкретних зобов'язань на даний рахунок немає. Пхеньян сприймає все це як небажання Вашингтона враховувати законні інтереси КНДР в сфері безпеки і робити відповідні кроки назустріч.
Керівництво КНДР періодично посилає американській стороні сигнали, що попереджають про те, що його терпіння і готовність продовжувати одностороннє роззброєння, нічого не отримуючи взамін, не нескінченні. Ці сигнали мають поки більш-менш дипломатичну форму, але стають все наполегливіше. Перший міні-криза виникла напередодні зустрічі Трампа і Кім Чен Ина, поставивши її під загрозу. Перший заступник міністра закордонних справ КНДР Кім Ге Гван в жорсткій формі відкинув тоді заклики Майка Пенса і Джона Болтона використовувати відносно КНДР «лівійську модель» денуклеаризації і нагадав про «гірку долю Лівії та Іраку, потерпілих крах» [4].
Потім в ході третього в поточному році візиту Помпео в Пхеньян 6 липня американський держсекретар вперше не був прийнятий Кім Чен Ином, а МЗС КНДР висловив глибоке розчарування ідеями американської сторони, яка «всупереч духу Сінгапурського саміту і переговорів висунула одностороннє і грабіжництво вимога денуклеаризації, заявляючи про якомусь CVID (повному, незворотному і гарантованому відмову від ядерної зброї), яке повідомлення і перевірці ». Замість цього Пхеньян запропонував «вирішувати питання по черзі, починаючи з питання, яке можна вирішити на основі синхронного дії поетапно» [5].
Нарешті на зустрічі міністрів закордонних справ АСЕАН в Сінгапурі на початку серпня, де Помпео знову повторив, що США мають намір зберігати в повному обсязі санкції проти Північної Кореї до завершення нею повної денуклеаризації, міністр закордонних справ КНДР Лі Ен Хо заявив, що Вашингтон все більше віддаляється від домовленостей, досягнутих Трампом і Кім Чен Ином в Сінгапурі. Це ставить під загрозу продовження денуклеаризації і взагалі перспективу американо-північнокорейського діалогу.
Єдине, що в цій ситуації обнадіює, так це припущення про наявність у Трампа і Кім Чен Ина усною домовленістю, в силу якої обидва підтримують секретну лінію зв'язку, обмінюючись посланнями через довірених осіб. Якщо виходити з цього, то розрив між публічною дипломатією США і особистими домовленостями Трампа не може не дивувати. Як довго це триватиме, незрозуміло.
Важливо, що глава Білого дому, схоже, щиро зацікавлений в продовженні діалогу з Пхеньяном і укладанні взаємовигідній ядерної угоди. Він, здається, все більше усвідомлює складність і тривалість процесу денуклеаризації Корейського півострова, тому говорить про необхідність серії зустрічей, в тому числі на вищому на рівні. Це частково відповідає північнокорейському підходу. І, мабуть, після проміжних виборів до Конгресу США в листопаді 2018 р з усією гостротою постане головне питання щодо зовнішньої політики США: наскільки ті чи інші слова нинішнього глави Білого дому мають шанс втілюватися в справи.
[4] Пхеньян, 16 травня. / ЦТАК /. 1-й заступник міністра закордонних справ КНДР Кім Ге Гван 16 травня опублікував заяву для преси.
[5] Пхеньян, 7 липня. / ЦТАК /. Заява для друку представника МЗС КНДР
Олександр Воронцов, ФСК
Сім'я Ярошенко стурбована станом його здоров'я А що звучить з американської сторони?