Неквапливий рух грошей не влаштовує бізнес-співтовариство ні Киргизії, ні ЄАЕС в цілому

Про те, як працює і наскільки ефективний Російсько-киргизький фонд розвитку (РКФР), створений в рамках ЄАЕС, «Ритму Євразії» розповів провідний киргизький економічний експерт Кубат Рахімов.

- Російсько-киргизький фонд розвитку, створений для підтримки економіки республіки при вступі в ЄАЕС, до сих пір не почав працювати на повну потужність. Грубо кажучи, гроші лежать мертвим вантажем, спочатку заявлений капітал в 500 мільйонів доларів не затребуваний повністю. Тобто, незважаючи на більш вигідні, ніж в комерційних банках, умови видачі кредитів, активності киргизького бізнесу не помітно. З чим це пов'язано?

- Я якось вже говорив , Що кредити фонду призначені в першу чергу для промислових проектів. На наш бізнес воліє будувати ресторани і супермаркети, а не заводи. Майже немає у нас промислового бізнесу, є торговельний і сервісний. Але раз так, то слід відкрити, скажімо так, засіки фонду не тільки для киргизького бізнесу, а й для підприємців-промисловців з країн ЄАЕС. Упевнений, що, наприклад, в Білорусі знайдуться люди, які захочуть вести справи в Киргизстані, але за умови підтримки їх проектів в цілому.

- Міністр економіки КР Олег Панкратов ще два роки урочисто на конференції з нагоди 25-річчя встановлення киргизько-російських дипломатичних відносин заявив , Що в РКФР освоєно майже за два роки менше половини грошей. І тоді ж прозвучала інформація, що до фонду надійде ще півмільярда. Але темпи освоєння цих фінансових ресурсів все ті ж, неквапливі. Може, не потрібен цей фонд? Може, російському бізнесу ці гроші потрібніші?

- Коли створювався фонд, була спочатку озвучена цифра в 1 мільярд доларів. 500 мільйонів - це статутний фонд і 500 мільйонів - поповнення капіталу фонду за рахунок випуску цінних паперів. І цей випуск паперів мався на увазі на другому етапі, тільки після освоєння перших 500 мільйонів, які, як виявилося, якісь чи то кляті, то чи зачаровані. Поки освоєно близько 300 мільйонів доларів. На цьому запас заставної вартості киргизького бізнесу закінчився.

Що це за запас? РКФР створений, незважаючи на те що називається фондом розвитку, в режимі квазі. І як банк, дає кредити під заставу майна. За логікою Киргизстану потрібно, і про це я говорю вже років шість, фонд проектного фінансування. Тобто не видавати кредити, а потім бігати за бізнесменами, які не можуть повернути гроші, а виступати в першу чергу як співзасновник, акціонер, як такий суб'єкт, який розділяє ризики.

В такому режимі працює Європейський банк реконструкції і розвитку. Він, наприклад, бере участь в режимі проектного фінансування в проектах з досить високим рівнем ризику за банківськими мірками. В результаті ЄБРР отримував до 500% прибутку на виході, коли продавав свої частки акцій. Компанія, яка брала кредит, працює, має високу капіталізацію, вона в плюсі, банк - теж. Всі щасливі і задоволені. А банк перекинув гроші на такі проекти і пішов далі.

У нас же з РКФР цього не сталося. До слова, і ЄБРР працює з державними проектами. У нас це - Токтогульская ГЕС, будівництво доріг. А на що витратив гроші РКФР, крім кредитів, які називають інвестиціями? На викуп цінних паперів, киргизьких державних облігацій. І я не знаю, де ці облігації. У портфелі фонду?

- Так потрібен РКФР чи ні? Може, його закрити, щоб гроші даремно не лежали? Або якось переформатувати його?

- Істина, як то кажуть, десь посередині. Коли обговорювалося питання вступу Киргизстану в ЄАЕС, як мені розповідав один з міністрів країни-учасниці союзу, який відповідає за інтеграцію, ставилося питання, щоб цей фонд був за участю Білорусії і Казахстану, природно, з їх фінансовими частками. Росія відмовилася. Білорусія і Казахстан встали в позу. Росія стверджувала, що не може пустити Киргизстан в ЄАЕС в непідготовленому вигляді, потрібні перетворення, тому ми, мовляв, самі створюємо свій фонд.

Мої колеги в Євразійську економічну комісію чітко розділяють дії РКФР як двостороннього фонду і якісь ефекти від євразійську економічну інтеграцію. Такий ось парадокс. А ми в Киргизстані не поділяємо «братів-близнюків»: а) що робить Росія через РКФР і б) власне євразійську інтеграцію. Тому на виході - картина маслом: фонд не став фондом проектного фінансування, не затягнув в республіку слідом за собою серйозний російський бізнес.

Я десь з 2015 року пишу і озвучую одну просту річ - РКФР повинен фінансувати російських, білоруських, казахських, вірменських бізнесменів, які можуть прийти в Киргизстан. Фонд не повинен концентруватися на суто Киргизстанські компаніях, які не володіють достатньою потужністю, щоб освоїти суми, пропоновані фондом, у яких немає заставної бази, технологій, кадрів, управлінського досвіду і так далі.

Тобто, по ідеї, РКФР повинен відкрити свої філії в Москві, Астані, Мінську, Єревані та на регулярній основі працювати з місцевим бізнес-спільнотою. Умовляти підприємців, кажучи їм, мовляв, хлопці, у нас тут зайві 200-300 мільйонів. А якщо у вас все вийде і ви зайдете з чимось правильним і корисним, то ми після клацання випустимо цінні папери і ще дамо грошей на подальший розвиток. Ви тільки почніть бізнес в Киргизстані. І приймати застави і забезпечення в їх країнах, в ув'язці з тими ланцюжками вартості, які вже є або створюються за участю певної кооперації зі своїми майбутніми дочірніми підприємствами в Киргизстані.

По суті, РКФР повинен перетворитися в Євразійський фонд розвитку зі штаб-квартирою в Бішкеку і працювати з довгими ланцюжками вартості всередині ЄАЕС.

- Якщо це розумно, то чому нічого змінюється?

- Питання не до мене. На мене дивно дивляться, коли я це озвучую. Кажуть, мовляв, чому ми повинні це робити, адже це - російсько-киргизький фонд. Але насправді у всіх є інтереси тут. У тих же казахів є проекти. Вже давно закрився Киргизько-казахський фонд розвитку зі статутним капіталом в 100 мільйонів доларів, створений ще в 2007 році, він так і не працював нормально. Але у казахстанського бізнесу є тут інтереси. На мене раз на місяць як мінімум виходять бізнесмени з Казахстану з проханням роз'яснити ситуацію на бізнес-просторі Киргизстану. Білоруси теж потихеньку працюють: побудували дріжджовий завод, допомогли по «цукрової» програмою. Але повноцінного механізму взаємодії бізнесу різних країн-членів ЄАЕС не існує.

І якщо ми хочемо нормально освоїти хоча б 200 мільйонів доларів фонду, ми повинні деактивувати, нейтралізувати занадто банкірський підхід у фонді. Зараз фондом керують банкіри, особисто проти них нічого не маю, вони прекрасні фахівці, але повинен займатися цим макроекономіст, людина, яка розуміє і відчуває структуру макроекономіки, який розуміє, як перезапустити проект.

І треба враховувати, що в Киргизстані бізнес можна умовно розділити на три категорії. У першій - ті, хто досяг певного успіху, але за рахунок, скажімо так, сірих схем. Як тільки виникає небезпека перевірок і ревізій, ці люди йдуть в тінь. Їм не потрібні кредити, легальні кредити і легальна робота. У другій категорії - компанії середнього бізнесу, основна маса яких вийшла з радянських підприємств, продовжила, перетворила соціалістичні підприємства в капіталістичні. Вони готові розширюватися і просуватися. Але їх мало. І знову ж таки питання заставної вартості. До третім можна віднести дрібну буржуазію, та й частина середньої теж. Вони досягли певного успіху, у них є певний набір з стандартів добробуту. Їм нічого не потрібно. Їм вистачає того, що є.

І ці категорії треба враховувати. Тобто приблизно 7% бізнесменів можна назвати пасіонарії, які готові до змін, готові розвиватися і, що важливо, ризикувати. Але вони поки в такому незрозумілому становищі. Я розмовляв з одним нашим промисловцем, який опинився в скрутному становищі, коли в минулому році закрилася казахстансько-киргизька кордон після міждержавного конфлікту. Він розповів, що заклав квартиру матері, щоб купити невелику виробничу лінію. Але межа тоді виявилася закрита, його продукція на експорт не пішла. І що йому робити було? Що йому вписати в документи, в пункт, де йдеться про заставу, якщо він попросить кредит у РКФР? Перезаставляти ту ж виробничу лінію?

Добре, що межа відкрилася, підприємець відбувся легким переляком, але завтра як йому розширюватися, якщо все закладено-перезаложено? Чи готовий фонд до участі на паях, де є бізнес, але вже немає застав? Питання питань.

Словом, Російсько-киргизький фонд розвитку може заробити активно і позитивно. Але потрібні серйозні зміни, щоб фонд дійсно служив на благо наших країн.

Розмовляв Егамберди Кабулів