Порятунок Путіним Байкалу обернулося масштабним скороченням водоохоронної зони
Однією з центральних тем візиту Володимира Путіна до Бурятії стало стан озера Байкал. Цьому резервуару прісної води світового значення загрожує активізація господарської діяльності та суттєве зростання туристичного потоку. Питання збереження унікальної природи Байкалу - один з найважливіших для жителів не тільки Бурятії і Іркутської області, але і всієї Росії. Про недавніх рішеннях керівництва країни і їх можливі ризики - читайте в матеріалі Накануне.RU .
Читайте також:
В рамках наради з питань розвитку Байкальської природної території, що пройшов у візит-центрі "Байкал заповідний" на території бурятського селища Танхой, Володимир Путін закликав не допустити збільшення антропогенного навантаження на екосистему озера, що стосується і туристичної галузі.
"Інтерес до Байкалу і російських, і іноземних громадян постійно зростає. До мільйона чоловік буває на берегах Байкалу. Але зворотною стороною цього в цілому позитивний чинник стають нові проблеми. Безконтрольність так званих диких туристів призводить до стихійних звалищ на березі водойм, а прагнення підприємців по максимуму використовувати попит на байкальские подорожі часто до ігнорування ними екологічних норм ", - підкреслив глава держави.
У зв'язку з цим Володимир Путін зазначив: "Потрібно стимулювати екологічну відповідальність бізнесу, в тому числі, розробляти порядок співфінансування еколого-орієнтованих проектів, з особливою увагою потрібно ставитися до забезпечення жорсткого контролю".
Т.в.о. голови Бурятії Олексій Циден закликав главу держави пом'якшити вимоги екологічної експертизи до об'єктів, що будуються на Байкальської території, зберігши їх у нинішньому вигляді лише для небезпечних об'єктів. Він звернув увагу і на питання пожежної безпеки та відновлення лісів після пожеж: "Законом про охорону озера Байкал в Центральній екологічній зоні заборонені суцільні рубки лісу, в тому числі протипожежні розриви, а також санітарні рубки згорілого лісу, і заборонені суцільні рубки під лінійні об'єкти інфраструктури , в тому числі до діючих населеним пунктам. Розуміємо, що заборона на те і вводився, щоб не рубали, і просто так взяти і скасувати його не можна і недоцільно ". Разом з тим т.в.о. голови регіону зазначив, що дозвіл вирубки Горельніков може привести і до умисним підпалів. "Треба стежити тільки за цим, щоб під виглядом цих рубок НЕ вирубувалося все підряд", - підкреслив Володимир Путін.
Міністр природних ресурсів і екології РФ Сергій Донський розповів, що за два останні роки вдалося забезпечити збільшення обсягів лісовідновлення в півтора рази - до 41 тис. Гектарів, проте, на думку представників міністерства, обсяги лісовідновлення повинні бути збільшені як мінімум удвічі. Восени планується прийняти закон про компенсаційний відновленні лісу: "Мова йде про те, що вводиться правило: скільки зрубав - стільки відновив. Це відноситься до всіх об'єктів, в тому числі до лінійним".
Приділив міністр увагу і іншим проблемам. Так, після закриття Байкальського ЦБК викиди в атмосферне повітря на Байкальської природної території в цілому за останні чотири роки зменшилися на 15%.
Скиди в озеро стічних вод знизилися більш ніж на 80%, проте зберігається проблема забруднення водойми твердими і рідкими відходами ЖКГ. Зараз, за словами міністра, саме на це доводиться левова частка забруднення. При цьому з 33 очисних споруд, що працюють в Бурятії, екологічним нормам відповідають лише чотири, а з 17 в Іркутській області - жодне. Пріоритетом є реконструкція очисних споруд Улан-Уде, що дає щорічно близько 22 млн кубометрів забруднених вод.
В якості основного джерела засмічення берегів Байкалу Сергій Донський вказав відсутність сучасних об'єктів розміщення і переробки, закликавши регіональні влади до активніших і узгоджених дій. Одним з ефективних способів вирішення сміттєвої проблеми може стати розробка єдиної територіальної схеми поводження з відходами. Передбачено створення 20 полігонів в республіці Бурятія і ще 11 в Іркутській області. За словами міністра, нова територіальна схема вимагає громадського обговорення, законопроект, який передбачає обов'язковість процедури по всій країні, внесений в уряд і може бути прийнятий в осінню сесію.
Міністр природних ресурсів також звернув увагу на тривожну ситуацію з браконьєрством: "В якості ілюстрації з приводу браконьєрства приведу приклад скорочення популяції байкальської омуля (...) чисельність омуля за останні десять років знизилася практично в чотири рази. Зараз популяція нерестового стада в два рази менше середніх багаторічних значень. Для відновлення популяції необхідно збільшити випуск молоди омуля. у тому числі в рамках ФЦП передбачено реконструкцію трьох застарілих рибозаводів Росриболовства, це теж п лить збільшити обсяг випуску омуля. Однак і заборона промислу, і збільшення штучного відтворення не дадуть результатів: вважаємо, що при збереженні сучасного рівня браконьєрського вилову і безконтрольного продажу нелегальної продукції, включаючи ікру, домогтися цього буде складно. Тому регіоном повинна бути організована система контролю обороту продукції з омуля - це теж одна з ключових завдань ".
Олексій Циден звернув увагу на те, що потребує вирішення цілий ряд питань нормативного регулювання життєдіяльності на прібайкальской території, наприклад, є неузгодженість норм Земельного кодексу та конвенції ЮНЕСКО, куди було включено Байкал і прилеглі території.
Як підкреслив т.в.о. голови регіону, нормами Земельного кодексу однаково обмежується оборот земель як пам'ятки культурної спадщини, так і просто об'єкта, включеного до списку. При цьому при формуванні Земельного кодексу не малося на увазі, що в список ЮНЕСКО потраплять цілі території і великі водні простори.
Підсумком такої колізії стала неможливість зареєструвати право власності на земельні ділянки жителям 76 населених пунктів, розташованих в межах об'єкта всесвітньої спадщини. Багатодітні сім'ї, яким виконавча влада регіону за указом повинна давати землю, не можуть скористатися своїм правом. Таке обмеження позначається і на залученні приватних інвесторів, які хотіли б отримати землю для здійснення будівництва об'єктів соціальної, інженерної та іншої інфраструктури.
Крім того підготовлено та погоджено з Мінприроди зміна кордонів Тункінского національного парку. Повідомляється, що в результаті цього природоохоронна функція парку не постраждає і не зменшиться загальна площа, однак для місцевих жителів вирішаться питання заготівлі дров та безкоштовного доступу до своїх домівок через територію Нацпарку.
З доцільністю такого рішення згодні далеко не всі. На думку активіста громадського руху "За священний Байкал" Ольги Байшніковой, "ці" труднощі "вирішуються через містобудівна і земельний кодекс шляхом врегулювання з законом про захист озера Байкал і на місцях через муніципалітети". Інший учасник руху Баїр Цибіков закликав небайдужих громадян в день приїзду Володимира Путіна в Улан-Уде вийти на поодинокі пікети на захист екології Байкалу. Однак, за його словами, зробити цього не вдалося, так як підходи до площі в центрі міста були перекриті, а всіх, навіть з неразвернутимі плакатами затримували. Сам Баїр Цибіков з плакатом проти вирубки лісу також виявився в відділенні поліції.
Проте, багаторазове скорочення водоохоронної зони - вже практично вирішене питання.
Сергій Донський розповів про те, що площа водоохоронної зони в цілому планується обмежити з 57 тис. Кв.км до 5,9 тис. Кв.км, тобто зменшити її практично в десять разів. "Ми підготували спільно проект, зробивши водоохоронну зону більш прив'язаною до ландшафту, тобто вона фактично забезпечує охорону виключно озера Байкал саме в рамках тих екологічних норм, які у нас в законодавстві прописані", - сказав Донський.
Що стосується дозволу суцільних рубок для ліквідації наслідків лісових пожеж, то вже підготовлений законопроект, прийняти який планується восени.
Кандидат біологічних наук Віталій Рябцев розповів Накануне.RU , Що в даний час водоохоронна зона і так вже відповідає Центральної екологічній зоні. На думку еколога, новий проект завдасть великої шкоди Байкалу, адже будуть збільшені вирубки, чого вже давно хочуть заготівельники в Байкальської улоговині. Не менш важливо і те, що земельні ресурси стануть об'єктом торгу і подальшої забудови.
"Моя суб'єктивна точка зору, що Байкал як безпрецедентний колодязь планети заслуговує безпрецедентною ж природоохоронної зони, якої не має жоден інший водойму Росії, може бути, навіть і світу. Вважаю, що водоохоронна зона нинішніх розмірів була б більш логічною, ніж її скорочений варіант . Я не вірю, що нинішня зона серйозно обмежує інтереси місцевих жителів, бачу тисячі прикладів, коли, навіть в умовах нібито надмірних обмежень, йде масова забудова землі, в тому числі і по берегах Байкалу, і боюся, що цей процес в Внаслідок скорочення водоохоронної зони ще більше прискориться. Це підштовхне всі нинішні процеси. Якщо зараз говорять про дірах в законодавстві, то замість цього будуть просто уторовані дороги відкриті для забудовників і лесозаготовителей ", - підкреслив експерт.
Велика увага на нараді в ТАНГ приділялася і будівництва асфальтованої дороги на Ольхоне - найбільшому острові Байкалу. Як зазначає Віталій Рябцев, ця проблема багато в чому надумана: "Знаю цю дорогу з початку 1980-х. Вона довгий час була в прийнятному стані. Але в останні роки вона повністю перестала підтримуватися за допомогою грейдерів та іншої техніки, і приведена в такий стан, що всі водії користуються прокладеними паралельно путівцями. Якби щебінка на цій дорозі була в нормальному стані, то все було б нормально. Проект по її асфальтування був би не потрібен ". Більш того, на його думку, якщо цей процес почнеться, то він не зупиниться на Хужир, а піде і далі, зокрема, в бік Хобо, чого ні в якому разі не можна допускати.
Справа в тому, що це підштовхне процеси забудови і втягне в них північ острова, який зараз доступний тільки високопроходімой техніці. На цьому, до речі, грунтується заробіток більшої частини жителів Хужир, які організовують на своїх УАЗика екскурсії для тисяч і тисяч туристів.
"Якщо прокласти асфальтовану дорогу на північ, то туди кинуться орди на іномарках і замість, хоч і недостатнього, але все-таки організованого потоку, ми будемо мати повну вакханалію і деградацію північній частині острова", - поділився побоюваннями Віталій Рябцев.
Нинішній штат національного парку, за його словами, не так великий, щоб протидіяти величезної армії туристів. Мова про збільшення штату йде вже давно, але на ділі нічого не відбувається, тоді як потік туристів зростає буквально на очах. Еколог звертає увагу на стрімке зростання в останні роки потік китайських туристів : "Видно неозброєним поглядом, що в рази зростає чисельність, буквально за останні два роки. Я бачу, що на Ольхоне щодня на поромах прибувають одна - дві тисячі осіб. Як же говорити про вісім тисяч за сезон? Десятки і десятки тисяч вже відвідали острів Ольхон, хоча до кінця туристичного сезону ще дуже і дуже далеко. Потік дуже великий. Але якимось чином, він нашими службами не враховується. Я був свідком того, чого не було в минулому році: під'їжджають кілька великих автобусів і одноразово висаджують групу в 2000300 китай ських туристів. Вони не можуть всі вміститися на поромі і капітан вимагає їх поділу на 203 групи, щоб відвезти різними рейсами, вони не слухають, йдуть натовпом, зовсім некерованою. Це велика проблема. У багатьох місцях, скажімо, на Хобое, переважають саме китайські туристи над усіма іншими, їх там більше, ніж росіян ".
Як же говорити про вісім тисяч за сезон?