У Держдумі розігралася нова баталія навколо мисливського туризму і червонокнижних тварин

Новий виток суперечок навколо полювання розгорівся в Держдумі. На цей раз парламентарі почали перейматися проблемами екотуризму та трофейного полювання на рідкісних тварин. Правда, суперечки ці чомусь виглядають як розмова німого з глухим.

фото: Антона Журавкова

Одні депутати чесно намагаються з'ясувати у Мінприроди, скільки у нас в країні червонокнижних звірів і птахів і скільки грошей на їх охорону витрачає відомство.

Інші поспішають навішати на всіх мисливців ярлик браконьєрів.

Ну а міністр Дмитро Кобилкін під напором народних обранців і зовсім почав різко засуджувати депутатські ініціативи, які ніде і ніколи не звучали.

При цьому ідеї самих мисливців, які могли б реально допомогти розвитку екотуризму: дозволити полювання з луком, вивчити чисельність тварин з Червоної книги, прибрати зайві бар'єри при перевезенні мисливської зброї, - взагалі ніхто не чує.

чергова хвиля істерії навколо полювання не вщухає в стінах Держдуми вже тиждень - з тих пір, як 14 листопада голова Мінприроди відзвітував перед депутатами за нацпроект «Екологія».

Документ з одинадцяти блоків, в один з яких відомство вирішило «занурити» мисливську галузь, викликав у депутатів масу питань.

У середу, 21 листопада, парламентарії знову вирішили обговорити проблеми мисливців на круглому столі на тему розвитку і перспектив пріродооріентірованних видів туризму в сфері риболовлі та полювання.

«Екотуризм на рівні статистичної помилки»

«За даними Мінприроди за останні пару років відвідуваність національних парків і заповідників зросла майже на десять відсотків. У найближчі роки приплив туристів тільки продовжить рости: Сочинський національний парк очікує збільшення туристичного трафіку з 776 тисяч до 1,1 млн осіб на рік. Тібердінскій заповідник - з 300 до 500 тисяч, Хвалинський заповідник в Саратовській області - з 76 до 180 тисяч туристів щорічно ».

Це дані з бібліодосье, яке думський комітет з природних ресурсів, власності і земельних відносин роздав учасникам круглого столу.

Плани у Мінприроди потужні. Відомство хоче збільшити приплив екотуристів, серед яких найприбутковіший сегмент - це іноземні мисливці і рибалки, на два мільйони людей. Про це сказано в нацпроекті «Екологія».

Ось у нас є нацпроект «Екологія», - з перших хвилин круглого столу починає «катувати» представників Мінприроди глава думського комітету Микола Ніколаєв, - В ньому є цільовий показник: «збільшити відвідуваність ООПТ на два мільйони людей».

Показник, звичайно, цікавий. Інше питання, навіщо нам ці два мільйони людей? Потрібно, щоб це збільшувало природне багатство нашої країни. Ви можете пояснити, навіщо нам ці два мільйони?

Читайте матеріал " Навіщо вбивають російську полювання: Мінприроди завдало несподіваний удар "

Тримати відповідь перед депутатів довелося заступник голови нещодавно створеного в Мінприроди департаменту держполітики та регулювання в сфері розвитку ООПТ і Байкальської природної території Надії Нестерової:

- Завдання стоїть розвивати території, показувати природу, прищеплювати людям поняття ... У держпрограмі сказано, що ...

фото: fotolia.com

- Держпрограму ми всі читали! - перебиває чиновницю Миколаїв, - Ви щось по суті робите? Гроші якісь на ці кроки передбачені?

- Зрозуміло, один з блоків передбачає фінансування, - мляво намагається парирувати Нестерова.

Але тут депутат, мабуть, вирішив остаточно добити чиновників, переключившись на нецікаву для них тему полювання.

- У нас цікаві цифри по полюванню. Я недавно був в Білорусії, там у 2017 році чотири тисячі чоловік приїхали з-за кордону на полювання. У нас - близько 500 осіб. При цьому цікаво, що коли була обмежена полювання на бурого ведмедя на ДВ, туристів там не було.

В цей же час в рамках регулювання чисельності було відстріляно 140 особин. Де тут логіка? У нас багато людей активних. Вони займаються полюванням, риболовлею. Ви розглядаєте екотуризм тільки як прогулянку на природі або як надання послуг і створення інфраструктури для мисливців?

На допомогу колеги з природоохоронного відомства поспішив представник Ростуризму Олексій Бардін:

- Для цього треба створити методологію, розрахувати антропогенне навантаження на природу, розробити законодавство, - спробував відбитися від незручних запитань чиновник.

Однак парламентаріїв таку відповідь явно не влаштував.

- Поки уряд практичних кроків з розвитку не зробив. Давайте це зафіксуємо, - відрізав Микола Ніколаєв.

Що з цього приводу думають чиновники профільного лісового департаменту Мінприроди, який тепер займається, зокрема, мисливський туризм, невідомо. На важливий захід в Держдуму ніхто від лісників не прийшов.

Читайте матеріал " Мінприроди віддали екс-соратнику Міхельсона: хто такий Дмитро Кобилкін "

Ось офіційна статистика відвідуваності екотуристів нашої країни за даними Росстату за 2017 рік. У національних парках побували два мільйони 855 тисяч 802 людини. У заповідниках - мільйон 543 тисячі.

Якщо порівняти ці цифри з відвідуваністю національних парків в країнах з розвиненою культурою екотуризму, картина виходить сумна. Наприклад, за один тільки 2015 рік національні парки США відвідали більше 305 мільйонів чоловік.

Правда, з 2011 року Мінприроди активнофінансувала розвиток російських заповідників. На потреби ООПТ виділялися мільярди рублів. У парках побудовані готелі, візит-центри, оснащені екологічні стежки і маршрути.

Наприклад, в заповідниках за останні сім років число екологічних стежок зросла з 411 до 477. У відомстві запевняють, що ці витрати привели до збільшення потоку туристів.

«Лук, стріли і мідні труби»

Однак масового попиту на екотури в тому числі мисливські, до сих пір немає. Чиновники пов'язують це з тим, що екотуризм - галузь для нашої країни молода. Але експерти бачать проблему в іншому.

- Тема вкрай гостра, по суті цієї теми у нас не існує, - нарікає кінодокументаліст Сергій Ястржембський, - У 2014 році 321 осіб відвідали Росію в якості туристів. У 2015 - 404 людини. Минулий рік - цілих 539 чоловік. Це на рівні статистичної помилки.

Три чверті з них їздять на Камчатку і в Курганську область. Решта регіонів залишаються забутими.

фото: Антона Журавкова

При цьому візьмемо Вернгію, Чехію - там від 15 до 20 тисяч туристів на рік. Угорщина на ліцензіях для туристів-мисливців заробляє від 80 до 90 мільйонів євро в рік. Там дуже дбайливо ставляться до природи.

Читайте матеріал " Депутат запропонував дозволити полювання на червонокнижні види "

У ПАР в рік приїжджають 10 тисяч іноземних мисливців, які залишають там від 900 мільйонів до мільярда доларів на рік. Це тільки трофейні мисливці. Я не беру мисливців «м'ясного» напряму. І за даними екологів кількість звіра збільшується.

Мисливствознавці впевнені, що у нас розвиток мисливського туризму стримують відразу кілька проблем. По-перше - проблема ввезення зброї. За кордоном для цього є компанії посередники.

У нас вони теж є, правда допомогти іноземним мисливцям переправити через кордон рушницю вони не мають права, тому що не є охотпользователямі і вони не мають охотхозяйственной угод.

Щоб виправити цей перекіс, необхідно внести поправки в законодавства. Крім того, експерти вважають за необхідне вирішити питання легалізації оренди зброї в країні перебування.

- В Узбекистані я можу орендувати зброю як іноземний турист, а узбек, приїхавши на полювання в Росію, цього зробити не може, - каже Ястржембський.

Ще одна пропозиція - зробити на території ЄврАзЕС повідомний порядок перевезення зброї. Така схема успішно працює в країнах Євросоюзу.

Фахівці мисливської галузі пропонують зробити для іноземців спеціальний паспорт мисливця - аналог паспорта вболівальника, які були у зарубіжних гостей ЧС-2018 з футболу. На думку експертів, такий паспорт повинен діяти хоча б три роки, щоб розпалити в іноземних любителів полювання апетит до поїздок в нашу країну.

Крім того, мисливствознавці вважають за необхідне легалізувати у нас полювання з луком. Як розповів Сергій Ястржембський, в одній тільки канадської провінції Альберта зареєстровано 14 тисяч таких мисливців.

Правда, не зовсім зрозуміло, хто буде втілювати ці ідеї в життя, якщо вони взагалі коли-небудь будуть почуті і взяті на озброєння в Мінприроди. Парламентарії всерйоз побоюються, що через реформи всередині відомства рухати гігантську галузь буде просто нікому.

- Міністру (КОБИЛКІН - прим. Авт.) Поставили запитання - а чому галузь, в якій зайняті мільйони людей, позбулася свого профільного департаменту? - обурюється сенатор Володимир Лебедєв, - Сьогодні 12-14 чоловік займаються на федеральному рівні. Вони не встигають нічого робити. Був департамент - 45 осіб. Якщо сьогодні уряд не бачить перспективи мисливського справи і не бачить його як галузь - про що взагалі можна говорити? 14 осіб повинні рухати цю махину - це неможливо!

Читайте матеріал " Росохотриболовсоюз вводить єдине Свідоцтво на мисливського собаку "

Позиція мисливствознавців знайшла підтримку у депутатів. Як заявив в ході круглого столу Микола Ніколаєв, саме мисливського господарства можуть стати базою і відправною точкою для розвитку екотуризму.

- У них є інфраструктура, фахівці, сезонні фактори, які можуть допомогти розвивати таку діяльність. До того ж у вольєрах мисливського господарства розводять тварин, - зауважив депутат.

«Не читав, але засуджую»

Однак по одному питанню - проблемі червонокнижних тварин - мисливці, депутати і чиновники ніяк не можуть домовитися. Більш того, варто тільки поставити поруч слова «полювання» і « Червона книга », І у думців починається справжнісінький напад паніки.

Яскравий тому приклад - лист депутата Владислава Резника в Мінприроди. Гучний скандал навколо нього розгорівся 19 листопада, хоча написав його парламентарій аж 21 серпня. З тих пір відповіді з міністерства, до речі, так і не отримав.

У листопаді нещасливий запит сплив в соціальній мережі і буквально підірвав все інфопростір. Інтернет моментально наповнився гнівними публікаціями про те, що депутат закликає чиновників «дозволити браконьєрську трофейне полювання на рідкісні види тварин, занесених до Червоної книги».

фото: Антона Журавкова

Зачепило вибуховою хвилею навіть міністра Кобилкіна. 19 листопада голові Мінприроди довелося тримати відповідь перед членами фракції «Єдина Росія».

Незабаром після цієї наради на офіційній сторінці Мінприроди в соцмережі з'явилося ось таке повідомлення:

«При всій повазі до депутатських ініціатив, категорично проти трофейного полювання на червонокнижних тварин виступив глава Мінприроди Дмитро Кобилкін. Свою позицію міністр жорстко озвучив на зустрічі з депутатами Держдуми від фракції ЕР. Відомство отримало депутатський запит і, розглянувши докладно, готує обґрунтовану позицію і відповідь ».

- Я поставив те питання, яке збирався поставити - з приводу браконьєрського полювання, яку запропонували фактично легалізувати, щоб нібито потім на ці гроші когось рятувати, - заявив у розмові з «МК» глава думського комітету з екології Володимир Бурматов.

- На мій погляд це лукавство. Ніхто нікого рятувати і захищати не буде. Буде просто для віп-мисливців дозволений відстріл рідкісних тварин. Нічого, крім зникнення видів, це не обіцяє. Я його (Кобилкіна - прим. Авт.) Попросив, по-перше, прокоментувати офіційну позицію відомства, а не окремих співробітників.

Читайте матеріал " Єгер і мисливствознавець - одні з найнебезпечніших професій в Росії "

- А по-друге, я сказав, що ми ніколи цього не допустимо. Міністр відповів, що підтримує позицію нашого комітету. Це офіційна позиція. Для нас це означає, що візит браконьєрів не пройшов, це було вхолосту. Полювання на червонокнижних тварин не буде. Ми вважаємо це своєю перемогою, безумовно. Але хотілося б вже не битися за такі вже зовсім очевидні дії.

У мисливців така реакція викликала шок і острах. Власне, героями німої сцени стали всі, хто читав лист депутата Резника. Хоча б тому, що в ньому немає ні слова про пропозицію дозволити трофейне полювання на червонокнижних тварин.

У запиті депутата говориться, що прийняті державою заходи для збереження рідкісних видів тварин «в умовах жорстких бюджетних обмежень не можуть бути визнані достатніми».

При цьому парламентарій звертає увагу на те, що в світовій практиці «успішно розробляються і впроваджуються» спеціальні програми по збереженню зникаючих видів. Вони припускають вилучення мисливцями окремих особин, що представляють найменшу цінність для популяції.

Простіше кажучи, старих і хворих, яких і так родичі вигнали б зі своїх лав, і вони пішли б на поталу хижакам. Гроші, виручені за таке полювання, йдуть на дослідження і охоронні заходи, - пише депутат.

А далі Резник просить Мінприроди «з метою опрацювання можливого впровадження в РФ аналогічних програм» відповісти на ряд питань: яка динаміка чисельності рідкісних видів тварин? Який обсяг коштів, що спрямовуються на заходи по їх збереженню? Як змінилася популяція алтайського гірського барана, амурського горала і двох видів снігового барана - Путоранский і чукотской популяції якутського - з моменту їх занесення до Червоної книги?

Де саме на трьох сторінках листи, дві з яких - це питання, депутати і чиновники побачили пропозицію дозволити трофейне полювання - загадка.

- Це не пропозиція почати полювання на рідкісні види, а пропозиція зібрати інформацію, щоб обговорити, можливо це чи ні, - прокоментував скандал навколо свого запиту сам Резник.

Причому спочатку реакція на запит депутата у чиновників була абсолютно нормальна. Питання трофейного полювання в стінах Мінпріоди піднімалися 12 листопада на нараді у заступника голови відомства Івана Валентіка.

Читайте матеріал " Силовики позапланово перевірять головного лісника країни Івана Валентіка "

Правда, обговорювалися не конкретні плани, із серії «скільки червонокнижних баранів або оленів отстрелить в наступному році», а лише гіпотетична можливість впровадження подібних програм щодо рідкісних видів тварин.

Як повідомив після наради джерело у відомстві, за підсумками було вирішено опрацювати доцільність таких програм.

фото: Антона Журавкова

При цьому у відомстві окремо уточнили, що обов'язковою умовою дозволу такого полювання повинен стати, зокрема, заборона подібного виду полювання на види тварин з першим статусом рідкості - мова може йти тільки про види, чисельність яких відновлена ​​і стабільна.

- Ми вже не перший рік намагаємося домогтися від природоохоронних фондів, наукових організацій - яка ж чисельність рідкісних видів? Чи стало їх більше або менше за роки охорони? - каже президент Росохотриболовсоюза Тетяна Арамілева .

- У нас є тільки думки окремих експертів, які поставлені на чільне прийняття державних рішень. На охорону червонокнижних тварин витрачаються державні бюджетні кошти. Але охорона заради охорони - тоді для чого вона?

- Ми поки концепції розвитку і збереження червонокнижних тварин в Росії не бачимо. 15 років тому було перше звернення з приводу зміни статусу плямистого оленя аборигенної популяції. Він червонокнижний. За цей час чисельність його вже зашкалює, він з'їв весь ліс - навіть підліску не залишилося, ні травіночкі.

- По мисливським ресурсів ведеться облік - ми знаємо, скільки таких тварин. Ці цифри є в державному доповіді, в охотхозяйственной реєстрі. А що у нас по червонокнижних тварин? Нічого цього немає.

За словами експертів, в Червоній книзі є популяції, які невідомо де мешкають. А якщо незрозуміло, хто де живе, то як на охорону цього незрозумілого звіра виділяти гроші?

- Вони (Мінприроди - прим. Авт.) Поки вважають достатніми ті кошти, які закладені в нацпроект, - заявив Володимир Бурматов, - Я чітко підкреслив, що якщо цих коштів не вистачає, то зараз є механізм перерозподілу всередині нацпроектів. Це можна робити. Але поки це не обговорюється. На даний момент ми відбилися.

Читайте матеріал " Віце-прем'єр зупинив винищення кабанів в Росії "

Залишається загадкою, від чого відбивалися депутати і яких грошей вистачає Мінприроди. За словами мисливствознавців, на Приморський край, в якому мешкає амурський тигр і далекосхідний леопард, на охорону всіх немисливських тварин поточний рік виділено 200 тисяч.

Чи не доларів, зрозуміло - рублів. Двісті тисяч повинні якось поділити між собою і великі кішки, і їжачки, і метелики. Мабуть, як той апельсин з мультика, який «багато нас, а він один».

- Ми стоїмо на точці неповернення, - впевнена Арамілева, - І від нас покладах, зробимо крок ми в прірву або віберемося. Говорити про побудову мисливського туризму передчасно. Зараз у держави мета тільки контролювати процес, а не розвивати що-небудь.

- Наприклад, кировское товариство мисливців запрацювало собі статус іноземного агента тільки за те, що приймало у себе іноземних мисливців. У Білорусію приїжджають 4000 мисливців, половина з них росіяни.

- Поки у нас в Держдумі будуть лунати голоси, що мисливці - це браконьєри - ми нікуди не рушимо. Наші мисливці, які вважають за краще трофейне полювання, і так спокійно роблять це за кордоном.

- Тут можна перефразувати фразу Наполеона про армію: хто не хоче годувати свою мисливське господарство, буде годувати чужу.

Тетяна Антонова 22 листопада 2018 о 16:30