Від яких іноземних товарів відмовляється Росія?

1. Товарам з Митного союзу дано «зелене світло»!
2. Забезпечимо безпеку заборонами?
3. Діти і тварини - окрема категорія населення РФ

Друга половина 2014 запам'ятається нам черговою порцією забороняють законів від наших депутатів. Кожен раз, коли ми чуємо новини про прийнятих актах, із завмиранням серця стежимо за тим, що ще нам заборонили. Багатим на такі події видалися серпень і вересень: практично щотижня з'являлися повідомлення про те, що той чи інший товар іноземного виробництва можуть заборонити або вже заборонили ввозити на територію Росії.

Як показали соціологічні опитування, більше половини громадян Росії впевнені, що такі явища, як «санкції» і «ембарго» їх не торкнуться. І тому варто відразу зазначити - заборони вже торкнулися всіх: як чиновників, підприємців-постачальників - виконавців державних замовлень, так і рядових споживачів.

Якщо в роки радянського і пострадянського дефіциту ми страждали від відсутності продуктів харчування, то ситуація, що склалася призводить до того, що ми залишаємося без прошутто, хамона, фуа-гра, баварських ковбасок, американських горіхів і інших улюблених нам делікатесів. І нехай сирки «Карат» і Південноросійського каймаком не замінять нам сир з благородною цвіллю, тим не менш, від голоду ми не помремо. Омлети в дитячих садах готуватимуть з іранських яєць, салати для шкіл - з палестинських овочів, котлети в лікарнях - з американського м'яса, а свята в держустановах будуть відзначатися під дзвін келихів з «Радянським шампанським» і кримськими винами.

Але ось що робити, наприклад, тим, чий бізнес побудований на поставках якраз іноземних товарів? Шукати інших надійних виробників? Налагоджувати ділові зв'язки з новими партнерами? На ці та інші питання депутати, на жаль, відповіді не дають.

Залишимо за рамками нашої статті передумови того, що послужило причиною таких заборон. Давайте краще подивимося, чого ж ми втратили або можемо втратити протягом вихідних місяців 2014 року.

Товарам з Митного союзу дано «зелене світло»!

Отже, нагадаємо ще й про те, що в рамках розвитку Євразійського економічного союзу (ЄАЕС) і до початку подій на Україні був розроблений і підписаний пакет документів, який надає ряд преференцій постачальникам з РФ, Білорусії і Казахстану, які беруть участь у державних закупівлях. Наприклад, в березні 2014 року глава Міністерства економічного розвитку підписав наказ «Про умови допуску товарів, що походять з іноземних держав, з метою здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб» (Наказ від 25 березня 2014 року). Згідно з цим документом, постачальники товарів російського, білоруського та казахстанського походження можуть скористатися преференцією в розмірі 15% по відношенню до ціни контракту. В наказ потрапили такі товари, як овочі, фрукти, сіль, м'ясо, консерви, фарфор, так і хірургічне обладнання, труби, а також ядерні реактори. І діє документ до 31 грудня 2015 роки ( читайте Наказ на сайті bicotender.ru ).

У липні цього року заробило Постанова Уряду Російської Федерації від 14 липня 2014 року №656, що встановлює заборону на допуск окремих видів товарів машинобудування, що походять з іноземних держав, для забезпечення державних і муніципальних потреб. Під заборону потрапили такі види іноземного транспорту:

• трамваї
• Екскаватори, бульдозери
• Вантажні машини, автокрани, навантажувачі
• Спецтехніка для прибирання вулиць та інша техніка. Повний список техніки дивіться на сайті bicotender.ru .

І з вересня стало відомо, що з цього Постанови державні підприємства вже не зможуть закуповувати для службових потреб такі автомобілі, як Peugeot 408, Citroen C4, Mitsubishi Outlander.

Забезпечимо безпеку заборонами?

Але найцікавіші події почали розгортатися саме в серпні, коли вийшов важливий документ - Указ Президента РФ від 6 серпня 2014 р №560 «Про застосування окремих спеціальних економічних заходів з метою забезпечення безпеки Російської Федерації»

Наведемо цитату з цього Указу: «Органам державної влади Російської Федерації, федеральним державним органам, органам місцевого самоврядування, юридичним особам, утвореним відповідно до законодавства Російської Федерації, організаціям і фізичним особам, які перебувають під юрисдикцією Російської Федерації, у своїй діяльності виходити з того, що протягом одного року з дня набрання чинності цим Указом забороняється або обмежується здійснення зовнішньоекономічних операцій, які передбачають ввезення н а територію Російської Федерації окремих видів сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства, країною походження яких є держава, яка прийняла рішення про введення економічних санкцій щодо російських юридичних і (або) фізичних осіб або яка приєдналася до такого рішення »

Згідно з Указом, Уряд РФ має:

• Визначити перелік видів сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства, які підпадають під дію Указу
• Встановити перелік конкретних дій, необхідних для реалізації Указу
• Вжити заходів щодо забезпечення збалансованості товарних ринків і недопущенню прискореного зростання цін на сільськогосподарську та продовольчу продукцію
• Організувати оперативний моніторинг товарних ринків і контроль за їх станом
• Забезпечити розробку і реалізацію комплексу заходів, спрямованих на збільшення пропозиції вітчизняних товарів
• А також при необхідності вносити пропозиції про зміну терміну дії заборони.

Буквально на наступний день Уряд, не втрачаючи часу, початок виконувати положення Указу. Один за одним посипалися проекти, постанови, накази рекомендації та інші нормативні акти. Наприклад, найвідоміше - це Постанова Уряду Російської Федерації від 7 серпня 2014 р №778, за яким заборонено ввозити в РФ практично всі товари сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства зі Сполучених Штатів Америки, країн Європейського союзу, Канади, Австралії та Королівства Норвегія. Виняток склали товари, призначені для дитячого харчування. Це саме те Постанова, яке і залишило наші столи без заморських делікатесів.

Через два тижні Уряд пом'якшило заборона, ввівши в дію Постанова від 20 серпня 2014 р N 830 і, тим самим, дозволивши ввозити продукти, яким складно знайти заміну в Росії.

З другої половини вересня інформаційне поле сколихнули повідомлення про те, що будуть розроблятися закони, що вводять обмеження на держзакупівлі інших іноземних товарів. Наприклад, ліків, тютюнової та алкогольної продукції, тканин, програмного забезпечення і так далі. В одному з проектів передбачається, що, в разі якщо на участь в держторгах по одному найменуванню товару заявки подали щонайменше два виробника з Митного союзу, то їм буде віддаватися пріоритет. В іншому проекті зазначається, що чиновники державних структур не можуть закуповувати імпортний алкоголь за бюджетні гроші. Чи будуть прийняті подібні заходи - поки не відомо.

Але відомо, що на територію Росії не можуть ввозитися багато українських товари. Наприклад, заборонені поставки сокової продукції, сої, соняшнику, овочевих, фруктових і рибних консервів, м'яса і цукерок. Велика ймовірність і того, що під заборону потраплять ще овочі та фрукти.

До речі, цікаві заборони діють не тільки в Росії. Наприклад, компанія Daimler призупинила поставки в Росію броньованого автомобіля марки Mercedes-Benz. Високий клас захисту такого автомобіля вплинув на те, що він потрапляє під категорію подвійного призначення - нібито броньовик може використовуватися в якості військової техніки.

Безсумнівно, подібні дії з боку держави повинні позитивно позначитися на вітчизняному виробництві. Мінекономрозвитку вже давно розробляє програму щодо реалізації низки заходів, спрямованих на підтримку вітчизняних виробників, в тому числі і за участю в державних закупівлях. І зараз самий відповідний момент для того, щоб вітчизняні виробники почали повністю забезпечувати потреби як рядових споживачів, так і державних установ.

Однак будь-яка заборона породжує і пошук можливостей його обходу. Наприклад, як тільки були введені санкції на постачання товарів з США і Євросоюзу, так деякі підприємці скористалися можливістю реекспорту. Тобто товари з країн, що підпадають під заборону, ввозяться на територію Росії через інші країни, наприклад, через Білорусію і Казахстан, де, як відомо, подібні заборони не діють. Це означає, що на стіл держустанов все-таки можуть потрапити і польські яблука, і молдавські вина, і прибалтійські кисломолочні продукти, і українські солодощі.

Діти і тварини - окрема категорія населення РФ

Як було зазначено вище, від санкцій звільнені товари, призначені для виробництва дитячого харчування. Воно й зрозуміло, адже діти повинні бути поза політикою. Наведемо ще один цікавий факт. Якщо у вас є домашня тварина, кішка або собака, то ви напевно купуєте корм - сухий, у вигляді паштету або подрібнений в баночках і пакетиках. Так ось, по-перше, зверніть увагу на різноманітність марок і видів кормів - з м'ясом, рибою, морепродуктами і овочами. По-друге, подивіться на країну виробника - багато товарів цієї категорії вироблені в США і країнах Європейського союзу. При цьому вони як і раніше продаються в російських магазинах. Тобто тваринам харчуватися кормом з санкційних країн депутати все-таки не заборонили.

Як будуть далі розвиватися події з заборонами ввезення іноземних товарів, покаже час. Будемо сподіватися, що процес імпортозаміщення в Росії пройде безболісно як для нас, так і для постачальників.
Стаття опублікована в інформаційно-аналітичному тижневику "Аукціонний вісник" № 212.